А давайте обяжем всех т.н. "верующих" платить церковный налог. Десятину многовато, а 2% от дохода нормально будет. И все сразу станет ровно: принес справку из налоговой - значит, верующий и действительно имеешь какие-никакие религиозные чувства, которые могут быть оскорблены.
Нет справки? Не платишь церковный налог? Неверующий. Нечему у тебя оскорбляться. Хочешь оскорбляться - плати налог.
Половину налоговых сборов - в бюджет субъекта федерации, а половину, по-честному - на специальный расчетный счет соответствующей конфессии. Специальный потому, что как и со специальным избирательным счетом деньги с него нельзя просто так потратить абы на что, а потратив - обязательно за каждую копейку отчитаться. Публично.
Кстати, после публикации очередного отчета попов/мулл/раввинов/далайлам и т.п. о том, сколько каких джипов куплено на пожертвования верующих, система начнет наипрекраснейшим образом саморегулироваться. И число т.н. "верующих", отражаемое в статистике - но теперь уже измеренное совершенно объективным, а главное, экономически полезным государству способом - станет гораздо ближе к цифрам, подобающим для 21 века.